La Administración se encuentra con la responsabilidad del arbitraje del uso que se haga del suelo, por encima del régimen de tenencia de la tierra.

La perentoriedad de las necesidades personales, fuerza la primacía de los criterios de obtención del máximo beneficio de la tierra a corto plazo, lo que puede acarrear la pérdida del sistema, con todas las implicaciones de carácter ecológico que ello conlleva. Mientras que una adecuada gestión forestal conllevaría el sustento de los recursos económicos de forma permanente, sin olvidar los beneficios indirectos y servicios emanados de los sistemas forestales: los ciclos vitales y la obtención secundaria de rentas inducidas.

Se trata de crear un Marco General basado en principios ecológicos, que deberá respetar el Sistema de Mercado para asegurar la persistencia y mejora, en su caso, de los Sistemas Forestales en que se sustenta. Los aspectos de carácter económico se analizarán por conjunción de los factores naturales propios y los del entorno económicamente próximo, para diseñar la planificación desde el criterio de aprovechar características propias, no existentes en el entorno mencionado.

El conocimiento de los procesos naturales es fundamental para actuar sin alterar el principio fundamental de la no irreversibilidad de las acciones desarrolladas en el frágil medio natural, compatibilizándolas con la obtención de recursos naturales renovables de forma sostenida.